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执行日期,发布日期

文章作者:政治访问 上传时间:2019-10-10

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:福建省人民政府办公厅

文  号:湘政办发〔2006〕54号

文  号:闽政办[2007]99号

发布日期:2006-12-15

发布日期:2007-5-14

执行日期:2006-12-15

执行日期:2007-5-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业、各高等院校:

  省国土资源厅制订的《湖南省矿产资源整合总体方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  经省政府研究同意,现将省国土资源厅等部门制订的《进一步推进矿产资源开发整合的实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

  湖南省人民政府办公厅
  二○○六年十二月十五日

  福建省人民政府办公厅
  二○○七年五月十四日

湖南省矿产资源整合总体方案

进一步推进矿产资源开发整合的实施意见

  为规范矿山管理,减少矿山数量,优化矿山布局,提高矿产资源规模开采、集约利用水平,根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发(2005)28号)精神,结合我省实际,经商有关部门,制订本方案。

省国土资源厅、经贸委、公安厅、监察厅、工商局、环保局、安监局、煤监局

  一、指导思想

  为切实加强矿山环境和安全生产管理,进一步推进和规范矿产资源的整合工作,全面提高矿产资源开发利用的规模化、集约化、科学化水平,根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发(2006)108号)精神,结合我省实际,特制定本实施意见。

  全面落实科学发展观,以有效保护和合理开发利用矿产资源、满足经济发展对矿产资源的需求为目的,以整合资源、优化布局为重点,对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行重新整合,逐步形成以大型矿业集团为主体,大中小矿山协调发展的矿产开发新格局,为全省经济社会可持续发展提供资源保障。

  一、矿产资源开发整合的指导思想和基本原则

  二、整合原则

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,实施可持续发展战略,坚持矿业开发的经济效益、资源效益、环境效益、社会效益协调统一。综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过收购、参股、兼并、联合等方式,对矿产资源及矿山企业的资产、技术、人才等生产要素进行重组,逐步形成以大型矿业集团为骨干,大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局,提升矿产资源管理和开发利用水平,缓解资源环境压力、增强矿山安全保障能力、实现资源优化配置、矿山开发合理布局,为全省经济又好又快发展提供资源保证,推进资源节约型和环境友好型社会建设。

  (一)合理规划,优化布局。根据资源秉赋条件和矿山开采现状,按照国家有关法律法规政策和矿产资源规划的要求,科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案,合理调整矿业权设置,重新划分矿区范围,实现矿山开发合理布局。

  矿产资源开发整合工作要坚持以下原则:

  (二)规模开发,集约利用。通过资源整合,提高矿山生产规模,使矿山开采规模与其占用资源储量相匹配。应用先进技术,改进生产工艺,提高资源利用水平,推动清洁生产和资源循环利用。

  一是科学规划、合理布局。依据矿产资源规划、产业结构调整和产业发展规划,结合矿区的资源条件,按照生产规模、服务年限与资源储量相匹配的要求,科学编制资源整合方案,合理布局,优化资源配置。

  (三)安全开采,保护环境。严格矿山安全评价,整合资源必须符合矿山安全生产条件,消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制,落实矿山环境恢复治理保证金制度,保护生态环境,促进安全生产。

  二是集约开发、规模办矿。一个矿床原则上只能设置一个采矿权主体,坚决杜绝大矿小开、一矿多开和低水平重复建设,有效控制和最大限度减少小矿数量,提升办矿规模和矿产资源开发利用水平。鼓励大中型矿山企业通过联营、兼并、参股、控股、收购等形式整合小矿,对于生产小矿相对集中的矿区,通过联合联并等方式进行整合,淘汰生产规模低于省定标准的小矿。

  (四)政府引导,市场运作。按照政府引导、市场运作,以大并小、以优并劣的要求,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,通过收购、参股、兼并等方式开展资源整合。鼓励省内外大中型矿山以及大中型矿产加工企业对小矿实施兼并、控股、联营,推动大型矿业基地建设,组建大型矿业集团。

  三是突出重点、分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产;根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况,因地制宜、因势利导地做好矿产资源整合工作。

  (五)统筹兼顾,稳步推进。以资源为基础,以矿业权为纽带,统筹兼顾各方利益,妥善处理各种矛盾,依法保护矿业权人合法权益,在确保矿业经济健康发展和矿区社会稳定的前提下,积极稳妥地推进矿产资源整合工作。

  四是政府引导、市场运作。以资源储量为基础,以矿业权为纽带,坚持政府引导和市场运作相结合,综合运用法律、经济和必要的行政手段,依法推进资源整合工作。

  三、整合目标

  五是统筹兼顾、公开公正。资源整合要与矿产资源规划、国家的产业政策、产业结构调整、生态环境建设等相衔接,坚持公开公正,处理好国家、地方和矿业权人三者的利益,处理好当前和长远的利益关系,维护经济发展和社会稳定。

  (一)矿山布局得到明显优化。按照一个矿床(矿体)原则上只设置一个采矿权的要求,调整矿山采矿范围,合理确定开采规模,逐步解决大矿小开、一矿多开的问题。到2007年年底,全省矿山数量在现有矿山的基础上,减少600个以上。

  二、整合的目标任务

  (二)矿山生产规模得到明显扩大。提高矿山企业规模化、集约化水平。矿山企业生产规模与占用资源储量、矿山服务年限相匹配。非煤矿山生产规模达到国土资源部《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》(国土资发(2004)208号)规定的最低标准以上。煤矿生产规模达到3万吨/年以上,到2007年底生产规模9万吨/年以上的煤矿由目前的80个增加到100个以上。通过整合,使矿产资源向优势产业和大中型矿山集聚,将我省有色金属、煤炭、黄金等产业做大做强。

  (一)矿山开发集中度得到提高。一个矿区原则上只设置一个采矿权,由一个采矿主体开采,使一矿多开、大矿小开等问题得到根本解决。对确因地质条件限制,开采技术限制和历史形成的开采条件限制不适于设置一个采矿权的,经过规划论证后,可设置两个或两个以上采矿权。促进资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚,提高产业集中度。

  (三)资源利用水平得到明显提高。采用先进的采矿方法和选矿工艺,使矿山开采回采率、选矿回收率达到设计要求,共生、伴生矿产得到综合利用,废石、尾矿等矿业固体废弃物得到妥善保存和二次利用。到2007年底,全省矿产资塬利用率提高2-3个百分点。煤矿厚煤层采区回采率不低于75%,中厚煤层采区回采率不低于80%,薄煤层采区回采率不低于85%。

  (二)矿产资源开发利用水平明显提高。通过资源整合,煤炭企业开采极薄煤层年生产能力不低于6万吨,其他条件下的矿井年生产能力不低于15万吨;建筑石料、饰面石材、水泥用灰岩、叶腊石、高岭土等我省优势非金属矿产,矿山生产规模普遍达到中型生产能力。矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求,共生、伴生矿产得到综合利用,废石、尾矿、边角矿等得到二次开发或妥善保存,开采回采率和资源利用率得到提高。

  (四)矿山环境和安全生产条件得到明显改善。实施废弃物集中贮存、处置,污染物集中治理并达标排放,污染物排放总量明显减少,环境污染事故和生态破坏事件得到有效预防与控制。高标准建设和严格管理矿山尾砂库(坝),防止矿渣泥石流和滑坡等矿山地质灾害的发生。基本消除因矿山布局不合理引起的安全隐患,提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质,改善矿山安全生产条件,遏制重特大安全事故发生。

  (三)生产小矿数量明显下降。采取资源整合、矿产安全生产检查、环境保护达标、限采区矿产清理、地质灾害防治等措施,适当减少生产小矿数量,使大、中、小型矿山保持合理的比例,至2008年末,全省矿业权数量比整合前减少20%以上,全省采矿权人数量控制在3500个以内。

  四、整合范围

  (四)矿山安全生产事故明显下降。通过整合,矿山安全生产技术装备水平和从业人员安全素质得到提升,矿山企业安全生产责任主体得到落实,因矿山开发布局不合理引起的安全隐患得以消除,矿山安全生产事故不断下降,矿山安全事故发生起数和伤亡人数下降10%以上。以2005年为基数,2010年煤炭百万吨死亡率下降35%以上,一次死亡3人以上重特大事故起数下降20%以上。

  (一)整合的重点矿种。煤、铁、锰、铅、锌、金、钨、锡、锑、石墨、磷以及其他对经济社会发展具有重要影响的矿种。2007年重点整合矿种为煤、钨、锡、锑、金。

  (五)矿区环境污染物排放总量明显下降。进一步落实矿山生态环境恢复保证金制度,矿山生态环境保护与综合治理能力得到加强,矿山废弃物集中堆放,污染物集中治理并达标排放,主要污染物排放总量明显减少,环境污染事故和生态破坏事件得到有效预防与控制。

  (二)整合的重点矿山。开采方法和技术装备落后,资源利用水平达不到国家规定或设计要求的矿山;生产规模达不到国土资源部规定的最低标准的矿山;存在重大安全隐患、严重污染环境的矿山;大矿周边的小矿山;矿区范围平面投影重叠的矿山;开采同一矿床(矿体)的矿山;矿区范围划分不合理的矿山。

  三、整合的主要矿种、矿区和对象

  (三)整合的重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿、一矿多开、大矿小开的矿区,以及小矿密集区、地质环境脆弱区。省整合的重点矿区为:煤炭坝煤矿区、浏阳七宝山矿区、浏阳磷矿区、谭家山煤矿区、湘潭锰矿区、醴陵金矿区、攸县黄兰煤矿区、攸县铁矿区、水口山铅锌矿区、耒阳董溪煤矿区、耒阳三都煤矿区、耒阳新生煤矿区、白沙集团白山坪煤矿区、白沙集团红卫煤矿区、白沙集团南阳煤矿区、白沙集团马田煤矿区、白沙集团湘永煤矿区、白沙集团街洞煤矿区、资兴集团三都煤矿区、资兴集团嘉禾煤矿区、鲁塘石墨矿区、香花岭锡矿区、宜章梅田煤矿区、瑶岗仙钨矿区、新田岭有色金属矿区、黄沙坪铅锌矿区、桂阳太和清和煤矿区、宝山铅锌银矿区、柿竹园多金属矿区、铜山岭矿区、祁阳煤矿区、祁阳观音滩煤矿区、江华河路口钨矿区、东安锑矿区、群力煤矿区、龙山金锑矿区、沅陵柳林叉金矿区、辰溪煤矿区、雪峰山金矿区、花垣民乐锰矿区、花垣铅锌矿区、慈利镍钼矿区、慈利铁矿区、涟邵集团牛马司煤矿区、涟邵集团洪山殿煤矿区、涟邵集团金竹山煤矿区、涟邵集团利民煤矿区、冷水江锡矿山锑矿区、涟源斗笠山煤矿区、新化芦茅江煤矿区、新化金矿区、桃江锰矿区、平江黄金洞金矿区、平江万古金矿区、石门青峰煤矿区、石门东山峰磷矿区等。2007年整合的重点矿区为新田岭有色金属矿区、香花岭锡矿区、攸县黄兰煤矿区、江华县河路口钨锡矿区、冷水江锡矿山矿区和沅陵柳林叉金矿区。

  (一)整合的主要矿种

  各市州要按照省确定的重点,并结合本地实际,确定本辖区内整合的重点矿种、重点矿山和重点矿区,以及2007年整合的重点矿种和重点矿区。

  根据我省矿山布局和矿产的重要程度及市场需求形势,确定煤、铁、铅、锌、饰面石材、建筑石料、石灰石等为整合的主要矿种,其他对当地经济发展具有较大影响的矿种的整合由各市、县自行确定。

  五、工作步骤

  (二)整合的重点矿区

  (一)动员部署阶段。省人民政府召开全省矿产资源开发秩序整顿和规范工作会议,对整合工作进行动员部署。

  大田、永定、新罗、永安、永春等地煤矿区;晋江、古田、南安、安溪、惠安、罗源、同安、永定、新罗、永安等地的饰面石材、建筑石料、石灰石矿区;德化、尤溪、大田、建阳等地的铅锌、铁矿区为整合的重点矿区。

  (二)方案编制阶段。2007年1月底前完成。全省矿产资源整合总体方案报国土资源部备案;市州矿产资源整合实施方案于2006年12月底前完成编制,并报省人民政府批准;县市区矿区整合实施方案于2007年1月底前完成编制,并报市州人民政府批准和省国土资源厅备案。矿产资源整合方案要按照全省矿产资源整合工作的统一部署和要求,在对辖区内矿产资源储量、地质情况和开发利用现状等进行充分调查摸底的基础上编制。市州矿产资源整合实施方案包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、整合后矿业权设置方案、整合工作进度及保障措施等。县市区矿区整合实施方案分矿区编制,包括整合矿山数量、整合矿山和被整合矿山名单、矿山整合的具体方式、步骤和要求等。

  (三)整合的对象

  (三)整合实施阶段。2007年10月底前完成。在完成省确定的2007年重点矿种和重点矿区整合任务的基础上,各市州都要完成2个以上重点矿种和3个以上重点矿区的整合工作(含省确定的重点矿种和矿区)。具体整合步骤为:一是根据批准的矿产资源整合实施方案和矿区整合实施方案,由市州人民政府作出矿山整合决定,对被整合矿山下达停产指令,县市区政府组织实施。二是整合矿山与被整合矿山签订资产整合(处置)协议。三是整合后矿山重新编制矿产资源开发利用方案、矿井开采设计方案等相关资料,按规定报批后凭市州人民政府作出的矿山整合决定、整合矿与被整合矿签订的资产整合(处置)协议以及采矿权转让申报资料,依法办理采矿权转让审批和变更登记手续。四是对整合后矿山生产系统进行停产改造,经验收合格、重新换发(变更)其它相关证照后,方能恢复生产。

  1.影响大矿统一规划开采的小矿。

  (四)检查验收阶段。2007年11月底前完成。各市州于10月底前完成自查,提交自查报告;11月底前,省政府组织检查验收,向矿产资源整顿和规范工作部际联席会议办公室提交检查验收报告,并做好迎检准备。

  2.同一矿床(井田)矿业权相互交错的矿山。

  2007年整合任务完成后,由省国土资源厅根据工作进展情况,及时指导后续整合工作。

  3.一矿多开,大矿小开的矿区;小矿密集区;位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

  六、工作要求

  4. 开采方法和技术设备落后,资源利用与管理水平低,生产规模长期达不到设计要求,存在安全隐患,社会效益、环境效益差的矿山。

  各级政府要按照资源整合的要求,因地制宜,制定相关配套政策,依法稳妥地推进矿产资源整合工作。

  四、工作安排

  (一)国有矿山企业之间的资源整合可采用资产整体划拨的方式进行。对影响大矿统一规划开采的小矿,凡能够与大矿进行整合的,由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。

  矿产资源开发整合工作由市、县两级政府负责组织实施。整合工作按照调查摸底、编制实施方案、组织实施、检查验收四个阶段分步进行。煤炭资源的整合,各有关县(市、区)按省经贸委批复的煤炭资源整合实施方案组织实施。非煤矿山资源的整合,各设区市在2007年5月下旬前将实施方案上报省国土资源厅审批同意后组织实施。2007年10月底前,各设区市要完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作,并向省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组提交书面报告;2008年9月底前,基本完成资源整合工作,各设区市人民政府组织有关部门对本行政区内资源整合工作进行自查,并向省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组提交自查报告;省政府于2008年10月组织检查验收。

  (二)整合矿山原则上不得扩大矿区范围,确需扩大的,必须按照发证管理权限报批;整合后矿山的生产能力不得低于国土资源部有关规定要求,矿山平面投影范围不得重叠;一个矿床(矿体)原则上不得设置多个采矿权;整合后矿山只能有一个法人主体、一个采矿权人,只能保留一套完整的生产系统,严禁出现一证多井、非法挂靠等现象。

  列入资源整合的矿山必须先关闭后整改,达不到省定最小开采规模的开采矿山,在2007年底前必须关闭。列入资源整合的矿山企业,拟设立新的企业法人由工商行政管理部门依法对企业名称进行预先核准。国土资源管理部门按照法定权限为整合后的企业划定矿区范围,组织审查开发利用方案,换发采矿许可证。同时按照矿山基本建设程序,采矿权人按批准的设计方案进行建设(改造),经有关部门验收合格并取得相关证照后组织生产。

  (三)整合前采矿权未进行有偿处置的矿山,整合时按现行有关政策规定,采取协议方式有偿处置。

  五、工作措施

  (四)凡一年内超越批准的矿区范围采矿两次以上的矿山一律予以关闭。因非法采矿或其他原因被关闭的矿山,不得纳入矿产资源整合范围,不得借整合之名逃避关闭;凡被当地政府列入整合对象但拒不参加整合的矿山,国土资源、环保、安监、煤炭、工商等部门不得为其办理有关证照延续、变更手续。有关证照到期后,由当地政府依法予以关闭。

  (一)加强组织领导。全省矿产资源整合工作由省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组负责组织实施,加强指导协调,及时研究解决整合工作出现的重大问题。各设区市人民政府对本行政区域内的矿产资源整合工作负总责,根据省领导小组确定的矿产资源整合目标任务,负责制定本地区矿产资源整合方案和年度工作计划,向社会公布并组织实施。各地要加强领导,精心组织,明确工作责任,分解工作任务,确保如期完成矿产资源整合的工作任务。

  (五)对整合后的矿山,在办理相关证照时,国土资源、环保、安监、煤炭、工商等部门要简化程序,集中审批。对整合后矿山资源储量、生产规模、开采技术、安全生产和环境保护等仍达不到要求的,不予审批发证,由当地政府依法予以关闭。整合期间,除经省政府批准已下达的矿业权出让计划可继续实施外,对整合矿区暂停审批新的矿业权。

  (二)明确工作分工。在地方各级人民政府的统一领导下,各有关部门要加强协作,形成合力,保证资源整合工作顺利进行。国土资源管理部门负责对整合区域内的资源状况、开发现状和矿业权设置情况进行调查摸底,对整合后的矿山依法划定矿区范围,依法办理采矿许可证依法取缔无证矿山。工商管理部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业提请当地政府坚决予以关闭,对整合后矿山企业的环境影响评价报告进行审批。安监部门、煤矿安全监察机构负责对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭。整合后的矿山,其生产系统有较大变动的,应重新进行开采设计,并依法履行“三同时”手续,竣工验收合格后,依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿组织竣工验收、生产能力核定,依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作,及时依法处置关闭矿山的爆炸物品。电力部门负责切断关闭矿山的生产用电,拆除供电设施,并负责做好整合后保留矿山的供电工作。监察部门负责会同有关部门加强监督检查,对资源整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、弄虚作假、徇私舞弊等违法违纪行为进行查处,严肃追究有关人员的责任。

  (六)采矿权的审批工作,要严格按照发证管理权限进行,不得越权或变相越权发证。

  (三)依法规范操作。整合期间,整合区域内暂停新设置探矿权、采矿权,整合后采矿权审批工作严格按法定权限进行。整合前未进行有偿处置的矿山,整合时要重新进行储量核实,补交采矿权价款;已经缴纳采矿权价款的部分,不再重复缴纳。被列为整合对象但不愿参加整合的矿山,其有关证照到期后,相关部门不再为其办理证照延续、变更手续,由当地政府纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业,原则上不参于整合。关闭矿井的资源储量能够满足我省最小开采规模矿井的最低服务年限、确有开采价值的,经省级国土资源管理部门会同有关部门认定后,可由合法矿井对其进行整合。对不能按期完成整合任务的县(市、区),暂停探矿权、采矿权及相关证照的审批。

  (七)探矿权参照本方案有关规定要求进行整合。

  (四)完善激励政策。地方各级人民政府要在职权范围内制订优惠政策,注重运用经济手段以及必要的法律和行政手段,推进资源整合工作。对整合后新增的边角矿、保安矿柱等资源按协议出让方式配置给整合后的开发主体。对整合后重新设置的采矿权,在办理有关证照时,国土资源、工商、环保、安全监管、煤炭等相关部门要简化程序,优先审批。矿山重组后,保持原税费收益分配比例不变,维护地方经济稳定发展。

  (八)煤矿资源整合按本方案要求及国家和省有关规定执行。

  (五)加强舆论宣传。资源整合是从源头有效治理整顿矿业秩序的基础性工作,是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径,对建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。各市、县(区)要积极通过广播、电视、报纸、座谈会等多种形式,深入宣传资源整合工作的重要意义和相关政策,在全社会树立良好的工作氛围。

  七、保障措施

  (六)加强监督检查。一是地方各级人民政府要进一步完善和落实动态巡查制度,组织有关部门加强监督检查,严密监控矿产资源开发秩序动向,及时发现和解决开发中的有关问题,推动资源整合工作扎实开展。二是要建立监督管理和责任追究制度,对各类矿产资源违法违规行为,做到发现一起及时查处一起,着力维护重点矿区,重点矿种的开发秩序。对违法违规行为有可能反弹的地区,要实施重点监控,并严防整合矿山弄虚作假。三是要严查以权谋私、玩忽职守、滥用职权等违法行为。对阻挠资源整合工作的人员,要依法予以处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)高度重视,加强领导。矿产资源整合工作政策性强、涉及面广、任务艰巨。各级政府是矿产资源整合工作的责任主体,各级矿产资源整顿和规范工作领导小组负责协调,国土资源部门会同有关部门组织实施。各级要进一步健全工作机构,充实人员力量,确保矿产资源整合工作顺利进行。

  各设区市政府要按照本实施意见的要求,结合当地实际制订本地区的具体实施意见。

  (二)明确职责,协调配合。在各级政府的统一领导下,国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底,组织审查矿产资源整合实施方案和矿区整合实施方案,划定矿区范围,依法办理采矿许可证;工商部门负责对整合后矿山依法办理企业名称核准和注册(变更)登记手续;环保部门负责对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批,对严重破坏生态、污染环境的矿山提请当地政府予以关闭;安全监管部门负责矿山安全生产监管监察,对整合后矿山安全生产条件进行审查,依法办理安全生产许可证,对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭,并函告有关部门及时依法吊销相关证照;煤炭行业主管部门负责对整合煤矿生产设计进行审批,督促煤矿整改、完善生产系统,依法办理煤炭生产许可证;公安部门负责矿山爆炸物品管理,依法核定整合后矿山的爆炸物品用量,严肃查处非法买卖、持有爆炸物品行为;电力部门负责整合矿山的用电监管,严禁向违法生产矿山供电和转供电;国有资产管理部门负责国有矿山企业矿产资源整合有关工作的组织、协调和监督;监察部门负责对矿产资源整合工作中存在的滥用职权、失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊等违法违规行为进行查处,严肃追究有关人员的责任。各有关部门要密切配合,形成合力,确保矿产资源整合工作顺利推进。

  (三)加强督查,确保落实。各级政府要组织有关部门切实加强督促检查,及时发现和解决矿产资源整合工作中有关问题。要建立监督管理和责任追究制度,严防整合矿山弄虚作假、超能力生产和整合工作搞形式、走过场。凡不能按期完成整合任务的市州,暂停其用地和矿业权的审批。

  (四)建章立制,规范管理。各地要加强调查研究,总结和推广典型经验,进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度。切实加强对整合后矿山的监管,巩固矿产资源整合成果,促进矿业经济持续健康发展。

  省国土资源厅
  二○○六年十二月十五日

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