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执行日期,汽车及配件供应商和经销商应当加强

文章作者:政治访问 上传时间:2019-10-10

发文单位:广西壮族自治区南宁市人民政府

商务部    商务部令2005年16号    2005-08-10    2005-08-10    -----------    国家法律法规    新华网汽车贸易政策(商务部令2005年16号)《汽车贸易政策》已商务部部务会审议通过,现予发布,自发布之日起施行。部长:薄熙来二○○五年八月十日汽车贸易政策第一章 总 则第一条 为建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场,维护汽车消费者合法权益,推进中国汽车产业健康发展,加快消费,加大内需,特制定本政策。第二条 国家鼓励发展汽车贸易,引导汽车贸易业统筹规划,合理布局,调整结构,积极运用现代信息技术、物流技术和先进的经营模式,推进电子商务,加强汽车贸易水准,达到集约化、规模化、品牌化及多样化经营。第三条 为创造公平竞争的汽车市场环境,发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持按社会主义市场经济规律,进一步引入竞争机制,加大对内对外开放,打破地区封锁,加快汽车商品在中国范围内自由流通。第四条 引导汽车贸易企业依法、诚信经营,确保商品质量和服务质量,为消费者供应满意的服务。第五条 为加强中国汽车贸易整体水准, 国家鼓励具有较强的经济能力、先进的商业经营管理经验和营销技术以及完善的全世界销售网络的境外投资者投资汽车贸易领域。第六条 充分发挥行业组织、认证机构、检测机构的桥梁纽带作用,建立和完善独立公正、规范运作的汽车贸易评估、咨询、认证、检测等中介服务体系,积极推进汽车贸易市场化进程。第七条 积极建立、完善相关法规和制度,加快汽车贸易法制化建设。设立汽车贸易企业应当具备法律、行政法规规定的相关条件,国务院商务主管部门会同相关部门研究制定和完善汽车品牌销售、二手车流通、汽车配件流通、报废汽车回收等管理方法、规范及标准, 依法管理、规范汽车贸易的经营行为,维护公平竞争的市场秩序。第二章 政策目标第八条 通过本政策的实行, 基本达到汽车品牌销售和服务,构成多种经营主体与经营模式并存的二手车流通发展格局,汽车及二手车销售和售后服务功能完善、体系健全;汽车配件商品来源、质量和价格发布、透明,假冒伪劣配件商品得到有效遏制,报废汽车回收拆解率显着加强,构成优秀的汽车贸易市场秩序。第九条 到2010年,建立起与全世界接轨并具有竞争优势的现代汽车贸易体系,具有一批具有竞争能力的汽车贸易企业, 贸易额有较大幅度增长,贸易水准显着加强,对外贸易能力显着加强,达到汽车贸易与汽车工业的协调发展。第三章 汽车销售第十条 境内外汽车生产企业凡在境内销售自产汽车的,应当尽快建立完善的汽车品牌销售和服务体系,确保消费者在购买和使用阶段中得到优秀的服务, 维护其合法权益。汽车生产企业可以按国家相关规定自行投资或授权汽车总经销商建立品牌销售和服务体系。第十一条 实行汽车品牌销售和服务。自2005年4月1日起,乘用车实行品牌销售和服务;自2006年12月1日起,除专用作业车外,所有汽车实行品牌销售和服务。从事汽车品牌销售活动应当先获得汽车生产企业或经其授权的汽车总经销商授权。汽车经销商应当在工商行政管理部门核准的经营范围内开展汽车经营活动。第十二条 汽车供应商应当制订汽车品牌销售和服务网络规划。为维护消费者的利益,汽车品牌销售和与其配套的配件供应、售后服务网点相距不得超过150公里。第十三条 汽车供应商应当加强品牌销售和服务网络的管理,规范销售和服务,在国务院工商行政管理部门备案并向社会发布后,要定期向社会发布其授权和取消授权的汽车品牌销售和服务企业名单,对未经品牌授权或不具备经营条件的经销商不得供应汽车资源。汽车供应商有责任及时向社会发布停产车型,并采用积极措施在合理期限内确保配件供应。第十四条 汽车供应商和经销商应当通过签订书面合同明确双方的权利和义务。汽车供应商要对经销商供应指导和技术支持,不得要求经销商接纳不平等的合作条件,以及强行规定经销数量和进行搭售,不应随意解除与经销商的合作关系。第十五条 汽车供应商应当按国家相关法律法规以及向消费者的承诺,承担汽车质量确保义务,供应售后服务。汽车经销商应当在经营场所向消费者明示汽车供应商承诺的汽车质量确保和售后服务,并按其授权经营合同的约定和服务规范要求,供应相应的售后服务。汽车供应商和经销商不得供应和销售不符合机动车国家安全技术标准、未获国家强制性产品认证、未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的汽车。进口汽车未依照《中华人民共和国进出口商品检测法》及其实行条例规定检测合格的,不准销售使用。第四章 二手车流通第十六条 国家鼓励二手车流通。建立竞争机制,发展流通渠道,支持有条件的汽车品牌经销商等经营主体经营二手车,以及在异地设立分支机构开展连锁经营。第十七条 积极创造条件,简化二手车交易、转移登记手续,加强车辆合法性与安全性的查询效率,减少交易成本,统一规范交易发票;强化二手车质量管理,加快二手车经销商供应优质售后服务。第十八条 加快二手车市场的培育和建设,引导二手车交易市场转变观念,强化市场管理,发展市场服务功能。第十九条 实行二手车自愿评估制度。除涉及国有资产的车辆外,二手车的交易价格由买卖双方商定,当事人可以自愿委托具有资格的二手车鉴定评估机构进行评估,供交易时参考。除法律、行政法规规定外,任何单位和部门不得强制或变相强制对交易车辆进行评估。第二十条 积极规范二手车鉴定评估行为。二手车鉴定评估机构应当本着" 客观、真实、公正、发布" 的原则,根据国家相关法律法规,开展二手车鉴定评估经营活动,出具车辆鉴定评估报告,明确车辆技术状况(包括是否属事故车辆等内容)。第二十一条 二手车经营、拍卖企业在销售、拍卖二手车时,应当向买方供应真实状况,不得有隐瞒和欺诈行为。所销售和拍卖的车辆一定具有机动车号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、有效的机动车安全技术检测合格标志、车辆保险单和交纳税费凭证等。第二十二条 二手车经营企业销售二手车时,应当向买方供应质量确保及售后服务承诺。在产品质量责任担保期内的,汽车供应商应当按国家相关法律法规以及向消费者的承诺,承担汽车质量确保和售后服务。第二十三条 从事二手车拍卖和鉴定评估经营活动应当经省级商务主管部门核准。第五章 汽车配件流通第二十四条 国家鼓励汽车配件流通采用特许、连锁经营的方法向规模化、品牌化、网络化方向发展,支持配件流通企业进行整合,达到结构升级,加强规模效应及服务水准。第二十五条 汽车及配件供应商和经销商应当加强质量管理,加强产品质量及服务质量。汽车及配件供应商和经销商不得供应和销售不符合国家法律、行政法规、强制性标准及强制性产品认证要求的汽车配件。第二十六条 汽车及配件供应商应当定期向社会发布认同和取消认同的特许汽车配件经销商名单。汽车配件经销商应当明示所销售的汽车配件及其它汽车用品的名称、生产厂家、价格等信息,并分别对原厂配件、经汽车生产企业认同的配件、报废汽车回用件及翻新件予以注明。汽车配件产品标识应当符合《产品质量法》的要求。第二十七条 加快规范报废汽车回用件流通,报废汽车回收拆解企业对按相关规定拆解的可出售配件,一定在配件的醒目位置标明" 报废汽车回用件" .第六章 汽车报废与报废汽车回收第二十八条 国家实行汽车强制报废制度。根据汽车安全技术状况和不同用途, 修订现行汽车报废标准, 规定不同的强制报废标准。第二十九条 报废汽车所有人应当将报废汽车及时交售给具有合法资格的报废汽车回收拆解企业。第三十条 地方商务主管部门要按《报废汽车回收管理方法》(国务院令第307号)的相关要求,对报废汽车回收拆解行业统筹规划,合理布局。从事报废汽车回收拆解业务,应当具备法律法规规定的相关条件。国务院商务主管部门应当将符合条件的报废汽车回收拆解企业向社会公告。第三十一条 报废汽车回收拆解企业一定严格按国家相关法律、法规开展业务,及时拆解回收的报废汽车。拆解的发动机、前后桥、变速器、方向机、车架" 五大总成" 应当作为废钢铁,交售给钢铁企业作为冶炼原料据华夏汽配网了解。第三十二条 各级商务主管部门要会同公安机关建立报废汽车回收管理信息对换制度,达到报废汽车回收阶段实时控制,防止报废汽车及其" 五大总成" 流入社会。第三十三条 为合理和有效采用资源, 国家适时制定报废汽车回收采用的管理方法。第三十四条 完善老旧汽车报废更新补贴资金管理方法,鼓励老旧汽车报废更新。第三十五条 报废汽车回收拆解企业拆解的报废汽车零部件及其它废弃物、有害物(如油、液、电池、有害金属等)的存放、转运、处理等一定符合《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律、法规的要求,确保安全、无污染。第七章 汽车对外贸易第三十六条 自2005年1月1日起,国家实行汽车自动进口许可管理,所有汽车进口口岸保税区不得存放以进入中国市场为目标的汽车。第三十七条 国家禁止以任何贸易方法进口旧汽车及其总成、配件和右置方向盘汽车(用在研制出口产品的右置方向盘样车除外)。第三十八条 进口汽车一定得到国家强制性产品认证证书,贴有认证标志,并须经检测检疫机构抽查检测合格,同一时间附有中文说明书。第三十九条 禁止汽车及相关商品进口中的不公平贸易行为。国务院商务主管部门依法对汽车产业实行反倾销、反补贴和保障措施,组织相关行业协会建立和完善汽车产业损害预警系统, 并开展汽车产业竞争力调查研究工作。汽车供应商和经销商有义务及时准确地向国务院相关部门供应相关信息。第四十条 鼓励发展汽车及相关商品的对外贸易。支持培育和发展国家汽车及零部件出口基地,引导有条件的汽车供应商和经销商采用多种方法在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络,优化出口商品结构,加大发展全世界市场的力度。第四十一条 采用中央外贸发展基金支持汽车及相关商品对外贸易发展。第四十二条 汽车及相关商品的出口供应商和经销商应当根据出口地区相关法规建立必要的销售和服务体系。第四十三条 加强政府间磋商,支持汽车及相关商品出口供应商参与反倾销、反补贴和保障措施的应诉,维护中国汽车及相关商品出口供应商的合法权益。第四十四条 汽车行业组织要加强行业自律,建立竞争有序的汽车及相关商品对外贸易秩序。第八章 其 他第四十五条 设立外商投资汽车贸易企业,除符合相应的资质条件外,还应当符合外商投资相关法律法规,并经省级商务主管部门初审后报国务院商务主管部门审批华夏汽配网报道。第四十六条 加快发展和加大汽车消费信贷,支持有条件的汽车供应商建立面向全行业的汽车金融公司,引导汽车金融机构与其他金融机构建立合作机制,使汽车消费信贷市场规模化、专业化程度显着加强,风险管理体系更加完善。第四十七条 完善汽车保险市场, 鼓励汽车保险品种向个性化与多样化方向发展,加强汽车保险服务水准,初步达到汽车保险业专业化、集约化经营。第四十八条 各地政府制定的与汽车贸易相关的各种政策、制度和规定要符合本政策要求并做到发布、透明,不得对非本地生产和交易的汽车在流通、服务、使用等方面实行歧视政策, 坚决制止强制或变相强制本地消费者购买本地生产汽车,以及以任何方法干预经营者选择国家许可生产、销售的汽车的行为。第四十九条 本政策自发布之日起实行,由国务院商务主管部门负责解释。 

文  号:南府发〔2006〕133号

发布日期:2006-12-15

执行日期:2006-12-15

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,各开发区管委会,市直各委、办、局(公司),各有关单位:

  汽车销售市场作为我市新兴的“朝阳产业”,对加快我市经济发展具有重要作用。为实现将南宁建成广西乃至西南地区的汽车销售中心的发展目标,建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场,维护汽车消费者合法权益,促进消费,扩大内需,现结合我市实际,提出如下意见,请你们认真贯彻落实。

  一、指导思想

  按照“政府政策引导,市场主体运作”原则,以专业化、市场化、国际化、品牌化为导向,坚持政府推动与市场化运作并行,大力扶持汽车市场建设,通过规范管理,为汽车经销企业提供良好的市场营销氛围,为消费者营造更好的购车、用车环境,促进我市汽车市场规范有序健康发展。

  二、工作思路

  按照我市汽车市场发展规划,大力发展有形汽车交易市场及品牌销售店,完善汽车管理服务网络体系,做大做强白沙大道、安吉大道、沙井大道、厢竹大道、科园大道等汽车专业街。到2010年汽车经销企业达到300家以上,销售国内全部知名品牌,引入更多进口汽车品牌,将南宁市建成立足广西、辐射西南及东盟国家,集新车销售、二手车交易、汽车零配件销售、配套物流为一体的现代化汽车贸易中心。

  三、发展规划

  (一)加快制定发展规划

  由市商务部门牵头,市规划、发改、建设、国土、工商等部门配合,共同制定我市汽车交易市场布局规划,把汽车市场建设纳入城市商业网点建设规划,整合资源,合理布局。新设立的汽车交易市场在符合布局规划要求的同时,要规划预留汽车市场建设用地和试车道用地,并做好交通影响评价等工作。

  (二)加快汽车交易市场建设

  大力培育发展汽车销售市场,引导和促进现有市场资源整合,引导汽车生产商和经销商按照商务部《汽车品牌销售管理实施办法》的规定,建立成规模、上档次的品牌销售网络。支持同一品牌系列的汽车设立1—2家“4S店”、“3S店”,鼓励代理商充分获得更多的授权,在“4S店”、“3S店”推行同一场地多品牌代理、同一品牌多品种代理、同一品牌新旧车置换等业务。依据《二手车交易规范》,培育二手车交易市场。加快发展二手车评估机构,完善相关规定,规范二手车评估机构的准入条件和价格评估行为。鼓励设立二手车交易市场和旧机动车拆解件市场。市商务、公安、工商、税务等部门要加强对二手车交易市场经营者、二手车经营主体的监督检查,规范二手车流通秩序。积极发展汽车配件市场,发展汽车维修、清洗、保养等新兴汽车服务业连锁经营,完善服务网络体系。

  (三)完善汽车市场配套服务

  在白沙大道和安吉大道等汽车销售相对集中的区域,规划建设“一站式” 服务办证场所,完善汽车市场服务功能。同时,在汽车销售集中区及大型“4S店”、“3S店”门前,有关部门要结合城市交通整治和路网改造工程,研究汽车市场出入口的设置及公交车停靠点设置,方便消费者选车、购车。

  四、扶持政策

  (一)税收政策方面

  对符合国家、自治区规定的税收优惠条件的新办汽车贸易企业,经税务部门审批,从企业取得第一笔收入之日起,3年内减征或免征企业所得税。对新办和现有的汽车贸易企业或经营单位当年新招持《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,依据《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税(2005)186号)及自治区和南宁市的相关规定,经劳动和社会保障部门认定,税收部门审核,可享受相应期限减征或免征企业所得税,期限最长不超过3年。

  (二)土地政策方面

  企业投资建设符合规划的汽车市场,项目建设需占用农用地的,国土资源部门要优先解决农用地转用指标。在符合城市规划以及现行土地政策规定的前提下,鼓励汽车贸易企业用地盘活利用存量土地,集约高效利用土地资源。对存量建设用地项目,不受用地计划指标的限制,优先办理用地手续。新增汽车市场用地全部纳入政府土地储备,通过“招拍挂”方式公开出让。

  五、成立行业组织

  市商务、工商部门共同引导,成立和完善我市汽车行业协会,并充分发挥其作用,搭建政府与汽车生产、流通、消费之间沟通的桥梁和纽带。政府要积极支持行业协会开展汽车市场行业规范和行业标准的制定、行业规划工作的组织和参与、行业内违规行为的查处建议等各项工作。行业组织要积极创新工作机制和管理机制,充分发挥行业自律、维权、协调服务等方面的作用,积极帮助会员单位解决困难和问题,组织好企业间、市内外同行间的交流活动,推广、学习先进经验。引导汽车经营企业积极参与“守合同、重信用”活动,倡导诚信经营,促进全行业健康有序发展。

  六、加强培训

  认真贯彻执行商务部《汽车品牌销售管理实施办法》、国家工商行政管理总局《经纪人管理办法》和商务部《二手车交易及流通管理办法》等文件,加大对汽车行业从业人员的培训工作力度,进一步推动汽车行业销售服务规范化管理工作的开展。加强汽车销售、汽车经纪等方面人才队伍的建设,提高和认证在岗汽车经纪人的素质水准,吸引汽车专业毕业生到汽车贸易企业就业。支持汽车贸易企业开展员工培训,对企业用于员工培训的经费,按职工工资总额的1.5—2.5%提取,列入成本开支。

  七、规范经营秩序

  商务、工商、公安、交通、质监、物价等部门要密切配合,严格依照《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车交易规范》等文件规定,进一步加大整顿和规范汽车交易市场的力度,杜绝盗抢、拼装、报废车辆的非法交易行为;加强对汽车配件销售、汽车清洗、汽车美容等行业的清理整顿;严厉打击不法企业以次充好,经销假冒伪劣产品,利用假冒、不合格配件进行汽车修理、服务等违法行为;规范汽车经销商的中介行为,查处和纠正汽车经销商在代理保险、上户、按揭过程中的不合理收费、自设项目收费等违规行为,为汽车市场营造良好的消费环境。

  八、加强宏观管理

  (一)建立领导机构

  成立南宁市汽车市场建设发展工作领导小组,组长由市政府分管领导担任,成员由市商务、发改、财政、规划、国土、市政、招商、劳动和社会保障、工商、地税等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在市商务局。市汽车市场建设发展工作领导小组建立联席会议制度,负责研究解决汽车市场建设发展的重点、难点问题。

  (二)部门配合形成合力

  各职能部门要切实履行职能,做好汽车市场建设发展服务和管理工作,共同营造和维护良好的汽车消费环境。商务部门负责牵头制定我市汽车市场(包括新车、二手车、零配件市场)的布局规划;规划部门作为主要配合部门,参与汽车市场布局规划的制订及有关建设项目的规划管理;发改部门负责实施汽车商品市场投资备案管理;国土部门负责对现有汽车市场的土地使用进行规范清理,加大对新建市场建设项目的供地倾斜,并对土地利用率加强调控管理;工商部门要加强对汽车市场经营主体资格审核登记备案工作,并加大打击假冒伪劣产品、规范交易秩序、维护消费者利益等方面的监管力度;税务部门要积极落实税收优惠政策,并抓好税收征管工作。

  九、加大宣传力度

  努力营造我市汽车市场建设发展的良好环境。各新闻媒体要加强对汽车交易市场、汽车商品、证照管理、办事程序、政策规定、道路交通等方面的宣传工作,重点宣传白沙大道、安吉大道、沙井大道、厢竹大道、科园大道等汽车专业街。有关部门应加强公益性宣传广告牌设置,重点宣传我市打造现代汽车贸易中心的良好形象。鼓励汽车城、“4S店”、“3S店”等汽车销售市场合理设置品牌宣传标识,营造浓厚的汽车销售氛围。结合各类汽车交易博览会,引导汽车厂家、商家、媒体参与各种形式的汽车展示展销促销活动,推动消费,扩大我市汽车市场影响力。

  二〇〇六年十二月十五日

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